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特金会跟踪 | 李秀蛟 :俄罗斯为何要对美朝首脑越南会晤提供帮助?

来源:大国策智库   作者:李秀蛟   2019-03-11
  导读:第二次特金会无果而终。尽管不少乐观人士并不愿意称之为一次完全失败的首脑会晤,但与新加坡第一轮特金会相比,此次在越南举行的美朝首脑会晤确实令人失望。即使再悲观的看客也曾矛盾地期待自己的预测失准,准备在峰会结束后慷慨大方地给予热烈掌声,怎奈没有出现惊喜。由于没有太多抓人眼球的实质性内容可供报道,国内外不少媒体将此次峰会的看点之一聚焦在金正恩的胞妹——花容月貌的金与正身上,以此安慰难掩失望的全世界观众。其实大可不必如此。由于第二次特金会没有达成任何协议,台前略显尴尬暗淡,但其幕后或许仍有其他亮点值得一说。比如俄罗斯为此轮特金会在越南的举行提供了帮助。

  近日,俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫向外界透露,俄罗斯为美国总统特朗普和朝鲜领导人金正恩的越南会晤在组织工作方面提供了帮助。对于记者的追问——“俄罗斯提供了哪些帮助”,佩斯科夫称,“是‘力所能及的帮助’,但不能详谈”。考虑到俄罗斯与越南的特殊友好关系以及俄罗斯对朝鲜的影响力,不排除俄罗斯在美国、朝鲜和越南之间穿针引线、牵线搭桥,最终促成了第二轮特金会在越南河内的顺利召开。至于俄罗斯为此提供了哪些具体帮助,由于当事方不方便透露,外界很难获悉其中秘密。然而,我们可以对俄罗斯此举的缘由以及俄罗斯在朝鲜核导问题上的立场进行一番揣测和分析。

  俄罗斯之所以乐于促成美朝首脑会晤在越南河内举行,其原因大致有如下几点:

  第一,证明俄罗斯是解决朝核问题不可忽视的重要利益相关方。

  第二,此举显示了俄罗斯在朝鲜半岛问题上可以发挥不可替代的积极作用。

  第三,此举有利于提高俄罗斯在朝鲜半岛问题上的参与度和话语权。

  第四,在实现朝鲜半岛无核化问题上,俄罗斯和美国存在共同利益。

  第五,特朗普政府主动向俄罗斯提出了帮助请求,并在事后向俄进行了情况通报。从俄罗斯方面透露的信息,上述均可以得到证实。这是使俄美之间保持了难得的合作管道。

  第六,在促成美朝两家在越南和谈的同时,也帮助越南提升国际影响力,有利于加强俄罗斯与越南的关系。

  除上述原因,有必要了解俄罗斯在朝核问题上的基本立场:

  第一,不会承认朝鲜为拥核国家。

  第二,朝鲜半岛问题只能通过政治途径解决,讹诈和军事威胁没有出路。

  第三,美国应向朝鲜提供安全保障,以换取朝鲜放弃核武器。

  第四,俄罗斯积极评价美朝谈判进程,欢迎特朗普政府为解决朝鲜半岛问题所做的积极努力,对美朝改善关系和推进朝鲜无核化表示赞赏和支持。

  第五,朝鲜需要国际担保,六方会谈是解决朝核问题最为有效的谈判模式。


      了解俄罗斯在朝核问题上的立场,也有助于理解俄罗斯为什么帮助美国和朝鲜促成在越南河内的首脑会晤。不得不指出,越南河内作为第二轮特金会的举办地点,确实是特朗普总统为激发朝鲜领导人对成为“经济大国”的想象力而做的精心安排。目前来看,河内应该是特朗普选择和指定的会谈所在地,但此次会晤最终能够在河内举办,却离不开俄罗斯的背后帮助。尽管会晤没能取得成果,但不能完全否认此次峰会的积极意义,同时也不能否认俄罗斯为促成此次会晤的功劳。

  由于第二轮特金会在越南河内召开,不少人担心朝鲜未来实施改革开放成为第二个越南后可能出现的某些消极后果。因为不少人担心越南会加入美国“印太战略”的怀抱以遏制中国,或者在中美两大国之间玩弄巧妙平衡。这些忧虑或许有一定道理,在此姑且不论朝鲜能否成为第二个越南,但我们不要忽视俄罗斯在东北亚、东南亚、亚太地区以及所谓印太地区的影响,以及俄罗斯与朝鲜、越南和印度的特殊关系。美国特朗普政府针对中国想要影响越南、朝鲜以及印度外交政策的大胆而有创意的主观想法未必能够梦想成真,姑且不管中国和这些国家对此如何回应,单单因为俄罗斯的存在和参与,就使现实形势由于多方博弈而变得复杂。

  第二轮美朝首脑越南会晤的不成功以及俄罗斯在幕后的参与,再一次证明了朝鲜半岛问题的复杂性。这也说明特金会虽然具有积极意义,但本身仍具有不可否认的局限性。朝鲜核导问题以及朝鲜半岛的和平,单靠美国和朝鲜、单靠特朗普和金正恩是无法解决的,这一点毋庸置疑。作为朝核问题不可忽视的重要利益相关方,俄罗斯的积极参与有利于朝核问题的解决。任何轻视、忽视和边缘化俄罗斯在朝核问题上发挥作用的想法和做法,对朝核问题的解决有害无益。“任性”的特朗普总统对此也十分清楚。众所众知,乌克兰危机以来,俄美关系陷入冷战结束以来最为严重的对抗状态。即使非常想与俄罗斯缓和关系的特朗普总统上台,俄美关系仍是不断恶化,难以转圜。就是在当前,俄罗斯和美国又在《中导条约》以及委内瑞拉等问题上针锋相对甚至剑拔弩张。因此,在特朗普政府断定世界重回大国对抗时代的背景下,俄美两国能在朝核问题上进行协调与合作,确实难能可贵,也不失为第二轮特金会幕后的一大亮点。

  当然,俄美两国在朝核问题上不只有协调,还有竞争和对弈。3月4日,俄罗斯援助朝鲜的2092吨小麦运抵朝鲜清津。另外,俄国家杜马代表团计划4月12日访朝。俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫也向外界透露,俄朝两国领导人会晤已列入2019年议程,目前尚未就首脑会晤的日期和地点达成协议。可见,在美国加大对朝鲜的施压与和平攻势之外,俄罗斯也在加强自身对朝鲜的影响力。在第二轮特金会之后,除了美国和朝鲜的继续互动之外,也需要关注未来可能举行的首次普金会。毫无疑问,如能成行,那必定也是一场举世瞩目并载入史册的首脑会晤。


  文章内容不代表大国策智库观点。


  作者:李秀蛟,北京大学国际关系学院助理研究员,博士后

来源时间:2019-03-11
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