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越南渔船围侵中国海南岛!——关于越南渔船非法侵入我海南岛水域的分析报告

来源:“南海战略态势感知”公众号      2020-03-12
【编者按】正当中国军民举全国之力阻击新冠肺炎疫情之际,我们昔日的“同志加兄弟”邻邦越南却在海南岛水域加紧了“入侵”活动,其力度、速度和密度超越空前。面对这个充满故事的邻国,我们既要亡羊补牢,更要未雨绸缪,以伤其十指不如断其一指之经略,切实有效维护中国南海的主权、安全和发展利益。

本文根据微信公众号“南海战略态势感知”文章《越南渔船海南非法活动情况报告1、2》综编而成。

2020年1月19日至2月29日,共发现越南有345艘渔船(依据MMSI号码进行统计,按船名计算则为364艘)非法侵入中国海南岛的内水、领海和专属经济区。

分析侵入活动,主要呈现三大特点:一是艘数越来越增多。1月19日到当月底,计有34艘。2月1日至29日,计有311艘。如以十天为一轮比照,2月份增加幅度达两倍左右。二是地点越来越广密。1月下旬的34艘侵入活动,大部分发生在位于海南岛12海里领海线以内。其中,30艘均集中出现在海南岛的东南海域。图中的绿点即是AIS记录下来的1月份越南渔船侵入我海南岛12海里领海活动的轨迹点。


1月份越南渔船侵入我海南岛领海活动的轨迹点

2月份发生的311艘侵入活动中,有212艘侵入海南岛的东南海域、雷州半岛、广东湛江、茂名及阳江的海域,点多面广。


2月份越南渔船侵入我海南岛领海活动的轨迹点。

另有90艘左右渔船侵入北部湾中方海域(已核减在中越北部湾共同渔区中方一侧的活动船只,见黄色虚线);有73艘越南渔船侵入到中国已经划定的领海及内水,有少部分越南渔船侵入到广西近岸12海里以内。三是方式越来越诡异。在对数据进行清洗的过程中,我们还发现越南渔船终端转发的AIS信息存在大量不规范甚至是错误的情况。我们不排除船员在操作时由于随意造成错误,但更改AIS信息甚至冒用商船和中方船只的呼号(存件中标红的数据),就显得非常可疑或别有用心。例如,呼号为TIN 90819 N T的越南渔船(MMSI 574070012,21米长3米宽),在2月15日至20日位海南岛海域活动时,将其呼号变更为 SEN 66 LU0I N0I D3的“商船”(188米长8米宽)。

从国际法理和新近发生的事实来看,越南渔船似乎正在有恃无恐地侵犯中国的主权和海洋权益,性质恶劣,危害严重。主要表现在两个方面:

首先,涉嫌构成IUU捕鱼,即非法的(Illegal)、不报告的(Unreported)和不受管制的(Unregulated)的渔业活动,这是国际法所禁止的违规的捕捞活动。为打击IUU捕捞活动,2001年联合国粮农组织(FAO)通过了《防止、阻止和消除非法、不报告、不受管制捕捞的国际行动计划》,要求各国和国际渔业组织采取措施加以实施,以保护渔业资源。以FAO为主体的国际组织还编纂和发展了相应规则体系,以期规范和遏制IUU蔓延态势。同时,根据现有规则,IUU一般存在于无争议的海域。具体到本文中提及海域,我们可以清晰地看到:在海南岛以西海域,双方已完成了北部湾海域划界。在海南以东海域,根据一般划界原则,无论双方未来划界结果如何,都不会涉及到这一海域。因此,越南渔船“抱团”不断侵入我海南岛附近海域,至少应认定为IUU捕鱼活动,严重侵犯了中方的主权权利和管辖权。

其次,对我海南国防和军队建设构成直接或间接威胁。调查中,许多部队官兵和当地民众都谈到,这些越南渔船集体侵入活动可能还担负着其他特殊任务。因为它们在海南岛海域活动的态势分布不合常情,过度集中在我海南岛的东南海域,特别是非常靠近三亚和陵水的海岸线。众所周知,这里有我海空军的重要基地和设施。海南当地早有传闻,这些越南渔船上都有越南的民兵,入侵我海域主要是对中国的海空基地和进出港口的军舰进行抵近侦察。


如上图所示,越南大部分渔船活动的区域正好处于中国驻守在广东及海南的海空军兵力前出和进出远海大洋的部分重要通道附近,部分渔船甚至已抵近到中国军事基地的目视距离。
 
我们的统计数据也间接验证了这一点。因为海南岛的渔业资源东西两侧分布相对均匀。如果只是为了捕渔,根本用不着航行这么长距离,既违背经济常识,也不符合安全原则。


观点    

中国固然是东方大国,对落实南海行为宣言和稳定南海局势负有重大责任,但这并不意味着越南等其他沿岸国就可以肆意妄为,以小欺大,会哭的孩子闹奶吃。历史的教训不能忘记。特别是在西方某些势力极力围堵中国的情况下,防人之心不可无。

建议    

在越南渔船不断侵入我海南岛水域的严峻形势下,我国相关部门必须严正与越方交涉,要求越南必须给中国及国际社会一个严肃的解释,并切实履行好自己船籍国的管理责任。中方应保留加大和及时精准执法的权利。

文章内容不代表大国策智库观点。

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